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转载市公安厅有关压实乡村消防工作的意见的打

文章作者:政法专栏 上传时间:2019-09-23

发文单位:浙江省人民政府办公厅

发文单位:东营市人民政府办公室

文  号:浙政办发[2003]42号

文  号:东政办发[2003]29号

发布日期:2003-7-22

发布日期:2003-5-21

执行日期:2003-7-22

执行日期:2003-5-21

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:

各县区人民政府,市政府有关部门、单位:

  省公安厅《关于加强农村消防宣传教育工作的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  市公安局《关于加强农村消防工作的意见》已经市政府同意,现转发你们,望认真贯彻执行。

浙江省人民政府办公厅
2003年7月22日

  二OO三年五月二十一日

关于加强农村消防宣传教育工作的意见

关于加强农村消防工作的意见

  近年来,在各级党委、政府的领导下,我省农村消防工作不断加强,群众性消防队伍日益壮大,抗御火灾的能力有所提高,对保障广大农民群众的生命财产安全和农村经济发展起到了重要作用。但是,也有少数地方对农村消防工作的重要性认识不足,部分农民和农村企业业主、员工的消防安全意识和法制观念淡薄,农村消防基础设施建设滞后于农村经济发展和村镇建设,火灾隐患还大量存在。为进一步增强广大群众的消防安全意识,推动农村消防工作与当地经济社会同步发展,现就加强农村消防宣传教育工作提出如下意见。

市公安局

  一、指导思想

二OO三年五月十八日

  农村消防宣传教育工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,以深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》为主线,加强领导,落实责任,建立完善工作机制,开展各种行之有效的消防宣传教育活动,进一步增强广大农民群众的消防安全意识和法制观念,全面提高农村防御火灾能力,最大限度地预防和减少火灾事故的发生,为我省全面建设小康社会、提前基本实现农业和农村现代化提供坚实的消防保障。

  为切实做好我市农村消防安全工作,改善农村消防安全环境,现结合我市实际,制定如下意见。

  二、主要目标

  一、指导思想 以党的十六大精神为指导,以改善农村消防安全环境为目的,深入贯彻《中华人民共和国消防法》和《山东省消防条例》,充分发挥农村自治组织作用,健全农村消防工作新格局,提高农村抵御火灾能力,最大限度地预防和减少火灾事故的发生,为农村全面建设小康社会奠定坚实的消防基础。

  农村消防宣传教育工作的主要目标是:

  二、总体要求

  ——农村消防宣传教育工作体系健全,“政府牵头、部门联动、条块结合、人人参与”的农村消防宣传教育工作机制基本建立。

  坚持因地制宜、量力而行、循序渐进、以人为本、注重实效的原则,进一步加强农村消防组织建设、消防宣传教育、防火管理和消防设施建设。一是要健全消防工作服务组织,明确职责、权限、任务。二是要建立健全各行政村义务消防队伍,制定村民防火公约,明确村民的权利、义务,规范村民的消防安全行为,做到自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。三是要通过消防宣传教育活动,提高村民的消防安全意识。四是加强火灾扑救设施和器材的维护管理,并根据消防工作需要有计划分步骤地增加消防设施和器材,增强火灾扑救能力,降低火灾事故发生率。

  ——农村消防安全教育工作职责、任务明确,防火巡查、检查制度落实,消防安全管理措施到位。以农村消防宣传为切入点,推进农村消防基础设施和多种形式消防队伍建设,农村消防工作群防群治局面基本形成。

  三、工作步骤

  ——经常开展群众性消防宣传和消防法制教育活动,定期组织各类消防安全培训,广大农村群众普遍达到“两懂三会”(懂得本岗位的火灾危险性,懂得家庭火灾的基本防范措施;会报警,会灭火,会逃生)的基本要求。

  按照“先试点、后推广、稳步发展”的原则,全市农村消防工作要在取得试点经验的基础上逐步开展。2003年上半年,各县区确定一个乡镇的两个行政村作为试点单位并展开工作,取得初步经验后,下半年扩大试点范围。2004年在全市全面展开农村消防建设工作,力争到2005年底,在全市建立起行之有效、适应农村经济发展的消防安全工作体系。

  通过加强农村消防宣传教育工作,使我省农村抗御火灾的能力明显增强,一般火灾事故明显减少,重特大火灾事故得到控制,群死群伤和财产损失巨大的恶性火灾事故得到杜绝。

  四、工作措施

  三、具体要求

  (一)建立健全农村消防组织,完善农村消防工作机制。乡镇人民政府和村民委员会负责农村消防安全工作的领导和综合协调工作。乡镇政府要成立消防安全工作委员会,各行政村设立消防安全工作办公室,明确消防工作责任人,完善消防工作制度和消防工作责任制。乡镇消防安全工作委员会和村消防安全工作办公室要定期召开成员会议,研究部署消防工作任务。村消防安全工作办公室要研究制定《村民防火公约》,并督促村民、村办企业及个体企业主落实,逐步形成乡镇政府领导,村民委员会具体负责,村办企业、个体业主和村民代表共同参与、齐抓共管的农村消防工作运行机制。

  (一)加强领导,落实责任,建立工作机制。各级政府要切实加强对农村消防宣传教育工作的领导,将其列入重要议事日程,经常研究解决消防工作中遇到的困难和问题。各市、县(市、区)政府要进一步健全防火工作体系,明确农村消防宣传教育领导责任;乡镇政府要制定工作计划,落实工作责任人。要层层签订包括消防宣传教育内容的消防安全目标责任书,把消防宣传教育工作任务层层分解到村、企业。要把农村消防宣传教育工作纳入各级领导任期工作目标和社会治安综合治理内容,与经济工作指标和各项社会管理工作指标同部署、同检查、同考核。各级职能部门和乡镇政府要建立健全以消防宣传教育、培训等为主要内容的工作制度,制定防火公约,督促所辖单位、行政村建立消防工作档案。各村民委员会要明确消防安全工作责任人,制定完善本村及村范围内企业防火公约等制度,并积极抓好农村消防基础设施建设,组织开展消防安全检查,消除火灾隐患。

  (二)加强基础设施建设,提高抵御火灾能力。今年,省政府确定的5个中心镇(广饶县大王镇、垦利县胜坨镇、利津县陈庄镇、东营区牛庄镇、河口区孤岛镇)要完成消防规划编制工作。2005年前,全市所有乡镇全部完成消防规划编制工作。各乡镇、村要依据《村镇建筑设计防火规范》,把民宅及企业的安全布局、消防道路、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划。各乡镇要加强多种形式消防队伍建设,2004年前,5个中心镇要建成多种形式的专职消防队伍,配置必要的消防装备。2005年前,其他乡镇和企业比较集中的村也要建成专(兼)职消防队。已经建设给水管网的镇、村、居民区要建设公区消火栓。未建设给水管网的,要利用天然水源作为消防水源并建好取水设施。各行政村要统一设立消防器材室,配备消防泵、水带、灭火器、农业浇灌机械等消防装备,并落实维护管理措施,确保一旦发生火灾能够快速扑救。

  (二)部门配合,齐抓共管。各级公安、宣传、建设、民政、教育、文化、劳动、科技、农业、广电、妇联等部门,要在党委、政府的统一领导下,按照《中华人民共和国消防法》的要求,密切配合,齐抓共管,形成合力。各级公安机关和消防机构要充分发挥职能作用,加强对农村消防工作的监督和指导。各基层公安派出所应明确职责和任务,督促管区民警积极履行职能,开展日常的消防宣传和监督检查工作;各县(市、区)公安消防机构要积极指导和帮助乡镇农村开展各类消防宣传教育活动,督促和协助乡镇人民政府、公安派出所落实责任,建立健全消防组织,制定工作措施,开展好消防管理和监督检查工作。各级宣传部门和新闻单位要针对农村特点,充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体和标语、板报等宣传手段,广泛宣传消防安全常识和消防法律、法规知识。教育部门要将消防安全教育纳入农村中小学生素质教育之中,加强对青少年的消防教育,切实提高农村中小学生的消防安全素质。劳动部门要将消防知识纳入社会教育培训体系,提高企业员工的消防安全意识。民政部门要将消防安全宣传教育纳入社区建设之中。文化、教育、科技等部门要通过“三下乡”活动,大力宣传消防安全常识,提高农民群众的消防安全意识。

  (三)加强消防宣传教育,提高农民消防安全意识。要通过多种宣传渠道,广泛宣传消防安全知识。在农村学习室、活动室、政务公开栏等宣传场所设立消防宣传阵地,在主要街道和建筑物悬挂、张贴消防公益广告牌、消防警示牌。各乡镇政府要将消防法律法规纳入当地普法教育总体规划,有计划地对农民进行消防法律教育,提高农民消防法制观念。教育部门要将消防安全教育作为农村中小学生素质教育的重要内容,定期对中小学生进行消防安全教育。在农业收获季节和重大节日,乡镇政府和村民委员会要组织开展有针对性的消防安全宣传活动,使广大农民掌握预防和扑救火灾的知识。针对我市地处油区的特点,要教育农民安全用油、用气,严防火灾事故发生。

  (三)强化宣传,营造声势。各乡镇要建立一支以广播员、文化员、治保员为骨干的农村消防宣传教育队伍,积极开展丰富多彩、寓教于乐、贴近农村的消防文体娱乐活动,同时充分发挥民间业余演出队、电影放映队等的作用,因地制宜地开展消防巡回文艺演出,播放广播电影电视,普及消防法律法规和消防常识。乡镇政府、村民委员会要利用各种学习宣传场所张贴消防宣传图片、设置消防公益广告牌、消防宣传栏、消防警示牌、消防画廊等。要将消防法律法规纳入当地普法教育内容,定期向村民家庭、企业员工、在校学生等发放消防法律法规宣传教育资料,有计划地开展消防法律法规教育。

  (四)加强监督管理,督促落实防范措施。各级公安消防部门要切实加强对农村消防工作的监督指导,在当地政府领导下,以公安派出所为依托,建立起社会化消防安全管理工作网络。乡镇政府要在农业收获季节和重大节日期间,组织开展辖区内的消防安全检查,对发现的火灾隐患及时行进督促整改。要将督促农民安全用火、用电、用气作为管理工作的重点。公安派出所要认真履行消防监督管理职责,建立消防警务室,对辖区村民委员会和企业履行消防安全职责情况进行监督检查,督促消除火灾隐患和不安全因素,落实消防安全措施。

  (四)强化基础,建立组织。各地要以农村消防宣传为切入点,积极进农村公共消防基础设施建设。各乡镇、村在推进小城镇规划建设的同时,要积极引导和支持农户改造连接成片的密集住宅,并依据《村镇建筑设计防火规范》及有关技术规范的规定,把民宅及企业的安全布局、消防通道、消防水源纳入乡镇总体规划和村庄建设规划之中,做到合理规划、科学安排、同步建设,切实改善农村消防安全条件。加快多种形式的消防队伍建设。乡镇要有计划地建立配有消防车或消防泵的群众性消防队伍;有条件的乡镇、村及规模较大的企业应根据消防工作的需要建立专职消防队;其它行政村应明确专(兼)职消防员,配备必要的消防泵、消防水带、水枪和战斗服等消防装备。

  五、切实加强对农村消防工作的领导

浙江省公安厅
二00三年七月十六日

  (一)把农村消防工作列入重要议事日程。做好农村消防安全工作,是贯彻落实党的十六大精神和中央农村工作会议精神的具体体现,也是促进农村经济发展、保障农民安居乐业的基础和前提。各级各有关部门要提高认识,加强领导,把农村消防工作列入重要议事日程,定期研究解决农村消防工作中遇到的困难和问题。要把消防工作纳入乡镇政府任期工作目标、社会治安综合治理的内容,与经济工作指标和各项社会管理工作指标同下达、同检查、同评比。乡镇政府要与各村民委员会签订《消防安全责任状》,明确村民委员会的责任,把消防工作层层分解落实到基层,保证农村消防工作扎实有效的开展。

  (二)因地制宜,注重实效。开展农村消防工作要充分考虑各乡镇、村经济发展水平、地理环境、人口规模等方面的差异,重点抓好基础工作,标准由低到高,内容由少到多,并积极探索适应当地实际的新思路、新措施,注重实效,力戒形式主义、做表面文章,避免给农民增加负担。市公安局要会同有关部门认真总结推广先进经验,推动全市农村消防工作有计划、有步骤积极稳妥地开展。

  (三)加强配合,齐抓共管。农村消防工作是一个系统工程,涉及公安、建设、工商、民政、教育、文化、农业、广电等诸多部门,必须在当地政府统一领导下,由公安机关牵头,充分发挥有关部门的职能作用,形成合力,齐抓共管,全力促进农村消防工作的开展,为我市农村全面建设小康社会创造良好的消防安全环境。

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