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西雅图市人民政府办公厅有关更上一层楼拉长教

文章作者:政法专栏 上传时间:2019-09-27

发文单位:青岛市教育局

发文单位:成都市人民政府办公厅

文  号:青教字[2002]108号

文  号:成办发[2005]101号

发布日期:2002-12-30

发布日期:2005-8-23

执行日期:2002-12-30

执行日期:2005-8-23

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

第一条 为深入实施市政府“五项工程”,规范面向全市中等以下教育的各类检查评估活动,加强改进教育管理工作,依据《山东省中等以下教育检查评估管理办法》,结合全市教育工作实际,制定本办法。

各区(市)县政府,市政府有关部门:

第二条 本办法适应于市级教育行政部门及其授权的机构开展或委托进行的中等以下普通教育、职业教育、成人教育、学前教育、特殊教育的各种检查、评估、达标、验收等活动。

  为促进全市基础教育全面、协调和可持续发展,根据国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发[2003]19号)、国务院办公厅《转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见的通知》(国办发[2004]8号)和省政府办公厅《关于进一步加强教育督导工作的意见》(川办发[2005]3号)精神,现就进一步加强我市教育督导工作提出如下意见。

第三条 教育检查评估要坚持有利于推进区域教育改革发展,体现学校依法自主办学的原则;坚持依法进行,分级管理的原则;坚持精简高效,统一规划的原则;坚持以综合检查评估为主的原则。

  一、充分认识教育督导在教育改革和发展中的重要地位,明确教育督导的任务和职责

第四条 对中等以下教育的各类检查评估应符合以下基本要求:

  (一)建立教育督导制度,是邓小平教育理论的重要组成部分,督导制度作为我国教育的基本制度,列入了《中华人民共和国教育法》。各级政府和教育行政部门要充分认识教育督导在贯彻落实国家有关教育的法律、法规,落实教育在社会主义现代化建设中优先发展的战略地位,促进教育全面、协调和可持续发展中的重要作用。

(一)国家、省、市有关法律、法规、规章有明确规定的,国务院、省政府、市政府、上级教育行政部门等有明确要求的检查评估项目,可进行综合或专项检查评估;

  (二)教育督导机构代表本级政府履行督政、督学的双重职责。其基本任务是对下级政府的教育工作,下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导,保证国家有关教育的法律、法规、方针、政策的贯彻执行和教育目标的实现。教育督导的范围,在现阶段是全市的中小学教育、中等职业教育、学前教育、成人教育及其有关工作。

(二)严格控制对全市中等以下教育的各类检查、评估,凡能纳入综合检查评估的,一律纳入综合检查评估,综合评估结果作为认定有关各项工作的依据。市级教育行政部门对各区(市)教育工作、对直属学校工作综合性检查评估每年不超过 1项,专项检查评估根据每年重点工作确定,各类教育一般不超过2项(不含国家、省定检查评估项目)。

  (三)市和区(市)县政府教育督导室的职责是:统筹规划并组织实施本行政区域内的教育督导工作;对下级政府及其有关部门履行有关教育的法律、法规,实施依法治教的情况进行监督、检查、评估、指导;对下级教育行政部门、学校和其他教育机构的工作进行监督、检查、评估、指导;对普通中小学、中等职业学校、成人学校、幼儿园办学水平的综合评估;组织全市重大教育目标完成情况的检查评估;向本级政府及其教育行政部门就监督、检查、评估情况提出报告和建议;培训督学,开展教育督导的科学研究;本级政府及其教育行政部门授予的其他职责。

(三)除上级政府及教育行政部门有明确规定外,市级教育行政部门对区(市)所辖中等以下学校(含幼儿园)原则上不直接进行检查评估。按照有关规定应下放给区(市)进行的教育检查评估,市不再组织检查评估。委托区(市)进行的检查评估,可抽查认定。

  (四)我市的教育督导工作,要以落实和完善义务教育以“县为主”的管理体制,促进各区(市)县、各乡镇政府及其有关部门认真履行《义务教育法》规定的法律责任为首要任务,以全面提升农村义务教育的水平和质量为主线,以建立健全促进城乡教育均衡发展的保障机制为目标,以推动中等以下教育的改革与发展,保障各项教育发展目标的实现为重点,以进一步加强教育督导机构、队伍和制度建设为保证,努力开创我市教育督导工作的新局面。

(四)国家、省教育行政部门没有明确要求的,市教育行政部门一般不与教育系统以外的部门、机构和单位联合进行检查评估。

  (五)学前教育、普通中小学、特殊教育、中等职业教育、成人教育学校(机构)、社区教育的督导评估,一般按照属地管理的原则,由各区(市)县政府教育督导室组织实施;市级示范学校、市直属学校的督导评估,原则上由市政府教育督导室组织实施;省级以上示范学校和重点学校的督导评估,按川办发[2005]3号文件要求,由省级教育督导部门组织实施。

第五条 面向全市中等以下教育的各类检查评估,统一归市政府教育督导室综合管理。市政府教育督导室应对已列入年度教育检查评估计划的项目,进行实施过程的监督。

  二、大力加强对城乡教育一体化工作的督导评估,推动基础教育事业的发展

第六条 全市中等以下教育的检查评估,须由项目组织(或牵头组织)单位提出申请,申请内容包括检查评估的时间、内容、范围、组织形式、工作程序、结果处理与运用等相关事项,并附相关文件和检查评估方案,于前一年12月中旬交市教育局办公室,由市教育局办公室依据本办法协调汇总,市政府教育督导室提出审核意见,经局长办公会批准,列入年度教育检查评估计划。未列入年度计划须进行的检查,必须经市教育行政部门主要领导批准。

  (六)坚持督政与督学相结合、综合督导与专项督导相结合、经常性督导与随访督导相结合,全面开展教育督导工作。

第七条 市年度教育检查评估计划于每年年初向各区(市)教育行政部门、直属各学校及各有关学校公布,接受监督。

  (七)按照国办发[2004]8号文件要求,积极配合省政府教育督导团对每届区(市)县政府任期内的教育工作进行一次综合性督导评估,以促进教育事业的全面、协调和可持续发展。

第八条 负责和参与检查评估的单位要积极履行职责,认真组织实施,要公开检查评估程序和结果。检查评估要突出重点,简化程序,提高效率,客观公正。

  (八)继续坚持并不断完善对区(市)县政府教育工作年度目标管理和考核制度。目标管理和考核的重点是:当年教育事业计划的完成情况;依法确保教育投入、改善办学条件的情况:“两基”成果的巩固、提高和自查情况;普及高中阶段教育成果的巩固、提高情况和高中阶段教育机构调整情况;全面贯彻教育方针、推进素质教育、提高教育质量的情况;贯彻《中华人民共和国教师法》、保障教师合法权益、加强教师队伍建设的情况;贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》、加强未成年人思想道德建设、预防未成年人犯罪的情况;城乡社区教育发展情况和中小学信息化教育的推进情况等。

第九条 有下列情形之一的,有关单位可拒绝接受检查评估,并向市政府教育督导室举报;市教育行政部门除责令组织者停止检查评估外,将追究相关责任人的责任。

  (九)坚持对全市九年义务教育进行年度评估和阶段性评估的制度。各区(市)县每年要对本区域内实施九年义务教育的情况进行认真评估,评估结果报本级政府并抄送市政府教育督导室备案;市教育督导室每5年对各区(市)县实施九年义务教育的情况进行一次全面督导评估,评估结果报市政府,以确保全市高质量、高水平实施义务教育。

(一)未经批准的;

  (十)完善教育强乡镇评估制度和建立教育强区(市)县评估制度,促进经济发展较快的乡(镇)和区(市)县的教育能够更好地为本地经济社会发展服务,不断强化经济社会发展与构建和谐社会的基础,特别要加强对全市30个重点镇,尤其是14个优先发展重点镇教育工作的督导评估。

(二)超出检查评估规定范围并造成不良影响的;

  (十一)建立健全对市、区(市)县、乡(镇)所属各类学校办学水平综合督导评估的制度。修订小学、初中、普通高中、中等职业学校、成人中专、幼儿园办学水平综合评估方案,以全面推进素质教育为中心,认真组织实施,促进创新教育、创造教育和创业教育在全市的开展,全面提升成都基础教育的品质。

(三)借检查评估谋取私利的;

  (十二)围绕不同时期教育工作的重点、难点和热点问题,开展专项督导。结合教育督导的日常工作,深入基层单位,以不定期的形式进行督导检查,总结推广经验,及时发现和纠正违法违规行为。

(四)检查评估过程中有弄虚作假行为的;

  三、加强和完善教育督导机构建设,增强教育督导工作的权威性、科学性和实效性

(五)有其它违法违纪违规行为的。

  (十三)各区(市)县政府及教育行政部门要切实转变职能和观念,加强对教育督导工作的领导,健全教育督导的激励机制,强化教育督导工作。在进行决策时,要充分听取教育督导的意见;在实施教育管理时,要把教育督导作为必要措施;在考核政绩、评选先进、任免干部时,要把对地方政府和学校的督导评估结果作为重要依据。

第十条 本办法自发布之日起施行。

  (十四)加强和完善教育督导机构建设。各区(市)县政府均应设立教育督导室,代表本级政府行使教育督导职权,并接受上级教育督导机构的指导。督导室主任一般应由教育行政部门的主要负责人兼任,督学及工作人员的配备要与教育督导职能相适应,编制在教育行政部门内调剂解决。

  (十五)加强督学队伍建设,完善督学聘任制度。督导室根据工作需要可以聘任专职督学和兼职督学,并由同级政府颁发聘书。要按照督学的任职条件,将政治素质好、业务能力强、熟悉中等以下教育工作、年富力强的同志充实到督学队伍中来。要充分发挥督学的作用,做好督导检查和调研工作。要保持督学队伍的相对稳定,加强对督学队伍的培训和管理工作。

  (十六)增强教育督导工作的权威性、科学性和实效性。对下级政府的教育工作和学校的综合督导评估实行归口管理,由教育督导部门负责组织实施,各相关部门配合,切实减少过多过繁的检查评估和验收,减轻基层学校的负担。

  (十七)建立教育督导评估报告制度。由教育督导室组织实施的综合性评估和专项评估,工作结束后要形成正式报告,呈报本级政府及其教育行政部门,并送达被督导单位;要求被督导单位进行总结或整改的,被督导单位要在规定时限内进行总结或整改,并将总结或整改情况报教育督导室,必要时,督导部门应对被督导单位的整改情况再次进行检查。

  (十八)努力改善教育督导工作的条件。各区(市)县政府及其教育行政部门要确保教育督导工作的正常开展,根据实际工作需要,解决人员配备、所需经费、办公设备和交通工具等,使教育督导工作在教育行政管理的决策、执行和监督及反馈环节中,充分发挥监督、检查、评估和指导职能,提高教育行政管理的科学性。政府有关职能部门要大力支持和协助教育督导部门依法开展教育督导工作,努力开创全市教育督导工作的新局面,为全市教育事业的发展作出更大的贡献。

  二○○五年八月二十三日

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