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青海省人民政府办公室公厅关于进一层进步化学

文章作者:永利爆大奖a56 上传时间:2019-12-03

发文单位:陕西省人民政府办公厅

发文单位:陕西省人民政府

文  号:陕政办发[2000]134号

文  号:陕政发[2000]62号

发布日期:2000-11-29

发布日期:2000-12-29

执行日期:2000-11-29

执行日期:2000-12-29

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、县(区)人民政府,各地区行政公署,省人民政府各工作部门、各直属机构:

各市、县(区)人民政府,各地区行政公署,省人民政府各工作部门、各直属机构:

  最近一个时期,我省连续发生了几起化学危险物品运输泄漏事故。9月29日,丹凤县区域内发生一起10.33吨氰化纳泄漏重大恶性事故;11月2日,铜川市区域内又发生了一起16吨甲醇泄漏重大事故。发生上述事故的主要原因是经销和运输危险物品的单位和有关人员违犯国家有关化学危险物品安全管理规定,超载和疲劳驾驶所致。这类事故的发生,不仅给国家和人民生命财产造成重大损失,而且严重影响社会稳定,教训是十分惨痛的。根据国务院、省委、省政府领导同志有关批示精神,为切实加强全省化学危险物品安全管理,现就有关问题通知如下:

  近一个时期以来,由于一些单位和个人在装运易燃易爆、有毒有害、腐蚀放射性等危险货物的过程中,不按章办事,违规操作,导致危险物品泄漏、污染等运输安全事故屡屡发生,不仅造成了国家财产损失,而且严重污染了环境,给人民群众正常的工作和生活带来了极大危害,已成为党和国家及社会各界极为关注的问题。

  一、进一步提高认识,切实加强对安全生产工作的领导。安全工作责任重于泰山。各地区、各部门和各单位要认真学习、深刻领会和全面贯彻落实江泽民总书记等中央领导同志对安全生产工作的重要批示精神,按照“三个代表”的要求,从讲政治、保稳定、促发展的大局出发,以对国家和人民高度负责的态度,充分认识做好安全工作的重要意义。坚持“安全第一、预防为主”的方针,切实做到认识到位、管理到位、宣传到位、措施到位、监督到位。各地区、各部门和各单位近期要对化学危险物品安全管理进行一次全面检查,针对存在的问题,采取措施,落实责任,堵塞漏洞,吸取事故教训,消除事故隐患,切实加强对化学危险物品的安全管理,努力将事故苗头消灭在萌芽状态,确保国家和人民生命财产的安全。

  国家历来对危险货物的运输实行严格管理,有关部门也都制定有相应的管理规章、规程和标准。为了进一步加强对危险货物运输的安全管理,避免或减少运输、装卸过程中引发的事故,保障国家财产和人民生命安全,现就有关问题通知如下:

  二、严格执行政策法规,加强对化学危险物品的全过程管理。各级政府和有关部门要加大对化学危险物品的监督管理力度。经贸、化工、公安、环保、交通、劳动、卫生等各行业主管部门要按照国务院《化学危险物品安全管理条例》的规定,根据各自的职责范围,修订和完善实施细则,认真履行职责,密切配合,共同做好对化学危险物品的管理工作。

  一、凡从事危险货物运输的单位和个人,必须严格遵守国家有关危险货物运输管理的法规、规章和标准。

  各级交通部门要按照交通部《道路危险货物运输管理规定》(交运发[1993]1382号),严格审验,依法管理。对承运危险货物的运输车辆,要严格按照《规定》的要求核发《道路运输经营许可证》和《道路运输证》。按照有关规定监督检查承运危险货物的单位和人员在运输车辆上制作明显的安全标志。对直接从事道路危险货物运输的人员要进行安全意识和相关专业知识的严格培训,从严考核,持证上岗,切实提高从业人员素质,从根本上保障危险货物运输安全。

  二、各级交通主管部门要按照国务院发布的《化学危险品安全管理条例》和《交通部关于<道路危险货物运输管理规定>的通知》(交运发[1993]1382号)精神,切实加强对道路危险货物运输的管理,规范道路危险货物运输行为,严防事故的发生。严禁装运危险货物的车辆超载、混载和搭乘无关人员。

  各级公安部门要严格执行有关化学危险物品治安管理方面的规定,定期对生产、经销、购买、运输、储存、使用化学危险物品的单位和个人进行安全监督检查。严格资格审查,严禁个体车辆运输化学危险物品。对承运化学危险物品的车辆要指定具体的运输时间、路线和时速。要加大对运输途中车辆的巡查力度,对无证、无标志、超载承运危险货物的违章车辆,公安部门要依法严肃查处,坚决做到有法必依,执法必严,违法必究,确保道路交通安全。

  三、铁路运输管理部门要依据铁道部发布的《铁路危险货物运输管理规则》(铁运[1995]104号),切实加强对铁路运输危险货物的管理,确保铁路运输安全。

  三、明确管理职责,坚持责任追究制度。各地区、各部门和各单位要进一步贯彻落实省政府《关于强化安全生产责任制实施意见的通知》(陕政发[1998]37号)文件精神,落实安全生产责任制。要把化学危险物品安全管理作为安全生产管理的重中之重,各级党政领导“一把手”要对本地区、本部门、本单位的安全生产负全责,分管领导要负直接责任。企事业单位法人是本单位安全生产的第一责任人,生产、储存、经营、运输和使用化学危险物品的企事业单位,要按照国家和省上的有关法律法规,组织制定本单位详细周密的安全生产计划,建立健全各项规章制度和安全操作规程,落实全员安全生产责任制,把安全管理工作贯穿于生产管理的全过程。

  四、省国防科工委及省公安、铁路、交通、环保等部门都要严格按照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《中华人民共和国化学危险物品安全管理条例》、公安部《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》、国家环保局等五部委《关于加强化学危险物品管理的通知》(环发[1999]296号)、国防科工委《民用爆破器材生产流通管理暂行规定》、公安部等六部委《关于运输烟花爆竹的规定》等有关规定,切实加强对民用爆破器材、化学危险物品和烟花爆竹的运输管理,确保安全运输。

  各级监察部门要按照职责范围,切实履行职责,积极参与事故调查处理,对事故责任人按照有关规定提出处理意见,待事故调查报告批复后,认真负责监督落实。对于因失职渎职、玩忽职守造成重大事故的直接责任人、企业法人表以及负有领导责任的领导干部,要坚决依法查处,直至追究刑事责任,真正达到教育本人,警示他人的目的。

  五、各级卫生、公安、环保等部门要按照国务院《放射性同位素与射线装置放射防护条例》的规定,加强对放射性同位素与射线装置装卸运输的管理,保障从事放射性工作的人员和广大群众的健康与安全,保护环境,促进放射性同位素和放射技术的应用与发展。

  四、加大安全生产宣传力度,提高全民的安全生产意识。各地区、各部门和各单位要充分利用广播、电视和报刊等新闻媒体,采取多种形式,广泛深入地开展化学危险物品安全知识的宣传教育活动。大力宣传有关化学危险物品管理的法律法规,用典型事例教育干部和广大职工群众知法、守法和遵章守纪,进一步增强全民的安全意识和自我保护能力,在全社会形成人人懂安全,事事讲安全,处处防事故的良好社会氛围,从根本上杜绝各类事故的发生。

  六、实施重点环境管理化学危险物品登记制度。托运人(货主)运输重点环境管理化学危险物品前,必须事先向所在地环境保护部门申报所运输的化学危险物品的名称、数量、去向、应急措施及相关资料。

  各地区、省级各有关部门要按此通知精神制订贯彻实施意见,并于12月15日前将实施意见报省政府。

  七、从事危险货物运输的企事业单位,必须具备相应的经营范围、规模和专业人员,必须建立健全安全操作规程和岗位责任制,以及运输设备保养维修、安全质量教育、劳动保护、事故处理等规章制度。

  八、严格执行危险货物运输许可证制度。承运危险货物单位的业务管理和操作人员,须经地市以上运输管理机关培训,掌握危险货物运输的操作技术和有关知识,经考核合格并领取危险货物运输操作证件者,方可上岗作业。铁路专用线(专用铁路)企业运输员由铁路部门培训、发证,实行持证上岗。

  九、强化危险货物准运证管理制度。从事危险货物运输的单位和个人必须严格遵守国家有关危险货物运输管理的规定,须凭证运输危险货物,托运人(货主)应到公安、环保等相应的管理部门办理准运手续。承运人应具备有关部门核发的运输危险货物的资质,并凭准运证明承运。无准运证者,不得承运,违者将按国家和省上有关行政管理规定严格查处。

  十、装运危险货物的交通工具和包装物必须符合有关国家标准和行业标准。交通工具和包装物上要有醒目标志、标签。

  十一、在运输危险货物过程中一旦发生事故,引发事故的责任单位和有关人员必须立即采取应急措施,并及时通知受到或可能受到危害的单位和居民,同时,立即报告事故所在地公安、交通、经贸、环保、质量技术监督等部门。对隐瞒不报或弄虚作假的,将从严查处。

  十二、各级政府要广泛宣传危险货物运输管理的有关法律、法规,提高有关单位和人员对加强危险货物运输安全管理工作重要性、紧迫性的认识。各级经贸、公安、交通、卫生、环保、质量技术监督、行业管理等部门要密切配合,严格管理,严肃执法,切实搞好危险货物运输管理各个环节的工作。

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